“Reflexiones en torno a la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP) y la Asistencia Técnica Educativa (ATE)”.

Ponencia dictada por la Unidad de Evaluación y Mejora Continua, en II Congreso: “La Educación Chilena de Hoy: Desafíos y Propuestas Innovadoras” Facultad de Filosofía y Educación de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, el día 7 de Octubre del año 2009. 

Expositoras

Dra. Camila Marchant Fernández
Doctora en Pedagogía U. de Barcelona
Licenciada en Educación y Pedagogía en Educación Diferencial con Mención en Deficiencia Mental UMCE

Mg. Constanza Prado Berríos
Magíster en Formación Continua U. de París X
Socióloga U. de Chile

RESUMEN:
Esta ponencia ha sido articulada con objeto de situar en el debate educativo la labor de las ATE, Asistencia Técnica Educativas, en el marco de la Ley SEP, Subvención Escolar Preferencial, promovida por el Ministerio de Educación del Gobierno de Chile. Constituye una invitación a reflexionar sobre nuestro sistema educativo pensando en la alicaída escuela existente en múltiples localidades de nuestro país, para abrir concepciones en torno a los modos más eficaces de mejorar su calidad de manera urgente y pertinente.

ABSTRACT:
This speech have been articulated with the intention of situate in the educative debate, the labour of the Educations Technics Assistant, under the Preferencial School Grant`s law, promoved by the Education Ministry of Ch

ile`s Gouverment. It is an invitation to reflect about our educative sistem, thinking on deteriorates schools in many places in our country, to open conceptions about the most efficients manners to improve their quality in a soon, urgent and suitable way.

OBJETIVOS:
1)Situar en el debate educativo la figura de las ATE en el marco de la Ley SEP.
2)Exponer los fundamentos pedagógicos para la labor de apoyo al trabajo innovador del docente en el aula.

“Reflexiones en torno a la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP) y la Asistencia Técnica Educativa (ATE)”.

La Ley Nº 20.248 de Subvención Escolar Preferencial  promulgada el 02 de febrero del año 2008, impactó nuestro sistema educativo al establecer una alianza entre el Ministerio de Educación (MINEDUC) y el sector privado para el fortalecimiento de la educación pública chilena. Las denominadas ATE: Asistencia Técnica Educativa, que no sólo serían universidades, sino también  editoriales y empresas, fueron llamadas a generar propuestas sólidas, capaces de trabajar en los sectores más desfavorecidos en lo social, cultural y económico.

Sobre la Ley SEP: Subvención Escolar Preferencial
El objetivo de la Ley es mejorar la calidad y equidad de la educación en Chile a través de una subvención adicional por alumno/a dirigida a los establecimientos que atienden a la población más vulnerable. Es la primera vez que el sistema de financiamiento correlaciona dotación de recursos por prestación de servicio educativo y resultados que alcanza el estudiantado, pactando compromisos con toda la comunidad escolar. La clave de este proceso, son los alumnos/as reconocidos como prioritarios, pues en función de ellos el sostenedor puede acceder a menores o mayores recursos, en una adscripción que implica importantes responsabilidades.

La Ley SEP asume que el costo de la enseñanza para un niño, niña o joven en situación de vulnerabilidad es mayor, y reconoce que el entorno de aprendizaje es una cuestión sustantiva en el proceso educativo. La materialización del acuerdo estratégico  entre sostenedor y MINEDUC, se expresa en el llamado Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa, que tiene una vigencia de cuatro años y puede renovarse por el mismo periodo, el cual, caracteriza por la declaración de una serie de compromisos, entre ellos:

–    Respecto al proceso de admisión, exige no considerar rendimiento escolar pasado o potencial ni tampoco presentar antecedentes socioeconómicos de las familias del alumnado.
–    Respecto a la permanencia en el establecimiento educacional, no permite efectuar cobro alguno, ni tampoco argumentar un bajo rendimiento escolar en la renovación de matrícula. Deben asegurar el derecho a repetir de curso.
–    Respecto a la institución y al ámbito pedagógico, se propone el diseño y cumplimiento de un Plan de Mejoramiento Educativo con especial énfasis en el alumno/a prioritario, que abre la posibilidad de impulsar asistencia técnico-pedagógica especial con objeto de elevar los resultados del alumnado. Así también, se debe acreditar el funcionamiento efectivo del Consejo Escolar, Consejo de Profesores y Centro General de Padre y Apoderados.
–    Respecto al desempeño docente, presiona por el cumplimiento efectivo de las horas curriculares no lectivas. Destaca la importancia de la planificación educativa anual de los contenidos curriculares, que deben ser alimentados también, por actividades  artísticas o deportivas, capaces de contribuir a la formación integral del alumnado.
–    Respecto a la dimensión comunicativa, señala que se debe informar respecto al PEI, Proyecto Educativo Institucional, y su reglamento interno, así como de los procesos de admisión. Los padres, madres y apoderados/as, formarán parte importante teniendo conocimiento de las fechas fijadas en materia de rendimiento académico.
–    Respecto a los montos, serán de consulta pública comprometiéndose el sostenedor a dar cuenta respecto a los recursos recibidos.

La Ley SEP establece un sistema de clasificación de los establecimientos educacionales con objeto de reconocer diferencias en sus condiciones y necesidades de mejoramiento. De este modo, a partir de un Índice de Calidad Educacional para la Clasificación de Escuelas, se estima a qué categoría corresponde: i) Autónoma, ha demostrado sistemáticamente buenos resultados educativos de sus alumnos/as, en relación a las mediciones de carácter nacional; ii) Emergente, no ha demostrado sistemáticamente buenos resultados educativos de sus alumnos/as, en relación con las mediciones de carácter nacional y se reconocen problemas específicos en algunas áreas de la gestión escolar; y iii) En recuperación, ha presentado un historial de resultados de aprendizaje y condiciones institucionales deficientes. En cuanto a su forma de operar, se articula de manera participativa un Plan de Mejoramiento Educativo (PME) en cada unidad escolar, por un periodo de cuatro años. Aquí entra la figura de las instituciones externas que debidamente inscritas en el Registro de Asistencia Técnica Educativa propuesto por el Ministerio de Educación, tienen la atribución de asesorar en el proceso antes descrito. Tal registro, permite identificar, seleccionar, contratar y evaluar los servicios de una entidad externa a la escuela. Se compone de instituciones y profesionales que tienen experiencia acreditada en el desarrollo de asesorías educacionales. De este modo, juegan un importante rol en los PME que constituyen la pieza central del proceso, puesto que planifica y organiza, precisando los compromisos adquiridos durante la vigencia del Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa.

Sobre la Pedagogía para la diversidad
Los alumnos y alumnas que se encuentran en el aula poseen diferentes estilos y ritmos de aprendizaje, diferentes capacidades e intereses. Reconociendo esta diversidad, los diseños didácticos basados en la diversificación de la enseñanza entregan metodologías para desarrollar los aprendizajes de todos y todas quienes integran el grupo clase. Esta metodología cuestiona la creencia aceptada y cristalizada por los docentes de que no es posible enseñar ni generar aprendizaje en todos los estudiantes, e incluso no acepta la idea de que actualmente la enseñanza se este pensando solo para tres grupos o niveles generales de aprendizaje (niveles iniciales, en desarrollo y avanzado). En suma pensar en una enseñanza diversificada amplía la generación de prácticas y herramientas didácticas compartidas que aceptan e incorporan la diversidad, permitiendo al docente reorientar su práctica en el aula, incrementando sus estrategias para dar cabida a los distintos estilos de aprendizaje que coexisten en una misma aula.

Por esto, más que hablar de una ‘innovación’ en la práctica docente, se utiliza el concepto ‘diversificación pedagógica’. El primer concepto, puede resultar muy agresivo si se interpreta como un rechazo y negación de la práctica habitual del docente en el aula. En cambio, la conceptualización de diversificación pedagógica, reconoce el trabajo que realiza el docente, presentando un nuevo recurso pedagógico como una herramienta más para complementar su práctica.

La didáctica para la diversidad contempla tres elementos claves, que son: 1) Desarrollo comprensivo de los contenidos, donde el énfasis de la metodología está en que los contenidos que se tratan sean más comprensibles que memorizables; 2) Desarrollo de habilidades de pensamiento, en lo cual, la metodología induce a identificar, representar, relacionar, interpretar, organizar, comunicar y resolver problemas; y 3) Desarrollo de habilidades emocionales, orientada a la gestión y administración de la perseverancia, la tolerancia a la frustración, la disciplina y el enfrentar el fracaso, todas las cuales, son indispensables para generar habilidades de aprendizaje.

Este enfoque logra el desarrollo las habilidades antes descritas, centrándose en la experimentación, la reflexión y el trabajo en equipo. La experimentación permite al estudiante relacionarse de forma concreta con el conocimiento, lo cual implica un cambio en la forma de recibir el aprendizaje, tanto en relación con los contenidos como en la forma de trabajo. Los materiales dan la posibilidad al docente de hacer demostraciones concretas de los contenidos que se están trabajando en la clase y su rol habitual de expositor cambia: pasa a ser un mediador en la experimentación y en los descubrimientos que emprenden sus estudiantes. Al trabajar en equipo, cada integrante del grupo cumple un rol específico y activo. Se desarrolla además el aprendizaje entre pares y se fomenta la colaboración, el compañerismo y un mayor acercamiento entre alumnos/as y profesores/as. El trabajo en equipo fomenta el desarrollo de habilidades comunicativas y el generar nuevos vínculos sociales.

Ahora bien, respecto al impacto de esta metodología en su puesta en marcha, se debe reconocer, junto con lamentar la afirmación, que deja en evidencia el bajo dominio de contenidos de algunos profesores/as. Es por ello, que resulta relevante tener en consideración, que el uso de la metodología impacta además en el conocimiento y el manejo de contenidos del docente. Se precisa de un entrenamiento en la metodología, que potencia al profesor/a, y a su vez, favorece al alumno/a. El rol del Monitor/a es fundamental, ya que, la labor que realice con el docente y la clase es central para dar un buen uso a los recursos didácticos del material. El Monitor/a entrega una herramienta que impacta tanto el dominio de contenidos como el manejo del grupo que tiene el docente, puesto que, al acompañar en este proceso al profesor, transfiere un estilo y un modelo de enseñanza susceptible a ser replicado (planteamiento de interrogantes, mediación, etc.) En este nuevo paso, el docente experimenta mejoras en el dominio de contenidos y de habilidades para interesar y guiar a sus alumnos/as, lo que crea satisfacción personal y alegría.

REFLEXIONES

La ardua tarea que significó para los gobiernos de la concertación lograr ampliar la cobertura dotando al país de más establecimientos educacionales, no logró ir acompañada de mejoras a nivel de calidad de la enseñanza. Los datos lapidarios que cíclicamente recibimos los chilenos sobre la brecha social del país retratada en la esfera educativa, cuando recibimos los resultados del SIMCE o la PSU (Prueba de Selección Universitaria) han conducido al Ministerio de Educación a buscar una salida alternativa a la ‘crisis de la educación’, tal y como la han tildado algunos. Para gusto o disgusto de muchos, el giro pragmático ha sido la reciente implicación de la empresa privada en esta tarea nacional. Nunca antes los conocidos temas educativos, pedagógicos y didácticos, tan familiares para el profesorado, habían recorrido rumbos alternativos e involucrado a profesionales de otro perfil. Es en este sentido, sumamente interesante el fenómeno de las ATE al  complejizar la tarea que el país tiene en educación, país maduro y estable que ha sido capaz de incrementar de manera relevante la inversión pública en la cartera. Y es más apasionante aún la problemática, al existir claros objetivos a conseguir en un periodo predeterminado, con pactos y acciones claras que reconocen un centro, el de la vulnerabilidad social y cultural.

Duras críticas han tocado por muchos años las puertas del MINEDUC, a veces desde el conocimiento en la materia y muchas otras, desde la ignorancia y juicio apresurado que suele emitir quienes no son profesionales expertos de la educación. Es por ello, que al abrirse la responsabilidad de mejorar el sistema educativo del país, en el ejercicio profesional de diversos actores, todos y todas comenzamos a ser responsables, desde nuestros dominios y saberes.

En suma, estar en pleno conocimiento de la normativa que en educación nos rige, actualizando nuestras competencias e integrando a los nuevos agentes de la esfera educativa que están en juego, como las Asistencia Técnico Educativas, es imprescindible si deseamos trabajar mancomunadamente por mejorar la calidad de nuestro sistema educativo.

BIBLIOGRAFÍA
MINEDUC (2008) Ley de Subvención Escolar Preferencia, N° 20.248. http://www.mineduc.cl

marzo 4, 2011 at 12:11 am Deja un comentario

Diversificación de la Enseñanza

Diversificación de la enseñanza y

barreras al aprendizaje y la participación.

¿Integración? un problema de visión-acción

Existen dos conceptos que engloban en la actualidad un nutrido debate sobre cuál es la perspectiva que debiese orientar la visión-acción de la educación general, y en especial el de la educación diferenciada al abordar las necesidades educativas de los alumnos, y en ellas, como enfrentar las exigencias del currículum y las innumerables barreras al aprendizaje que van desde el plano cultural, político, hasta el plano directivo, pedagógico.

Por una parte se sostiene que el alumnado que presenta necesidades educativas especiales, desde una visión integradora, debiese adaptarse a las prácticas pedagógicas comunes recibiendo el apoyo necesario para ello, ya sea a nivel de recursos materiales o humanos. Generalmente estas ayudas son proporcionadas en aulas de recursos aisladas del contexto pedagógico de aula común.

Por otra parte existe una visión inclusiva al respecto, que engloba a la comunidad escolar  en su totalidad como aquella que debe adaptarse a las necesidades del alumnado, brindando ayudas y herramientas educativas no solo a quienes necesitan de un mayor apoyo y/o asistencia para progresar en los aprendizaje si no a todos los alumnos pertenecientes al centro escolar.

Esta última, situada claramente en ámbitos modales de acción pedagógica (enseñanza) en el contexto de un aula común.

Actualmente la postura predominante es la que se lleva a cavo por la gran mayoría de los proyectos de integración escolar (PIE), cuya visión-acción esencialista y homogeneizada es quien guía las prácticas pedagógicas de dicha integración (basado en Echeita, G. 2007);

–         Primeramente los procesos se centran y preponderan aspectos sobre la identificación, y etiquetación de los supuestos déficits del alumno. Son incuestionables las labores de enseñanza realizadas por los profesores,

–         Posteriormente estos son argumentos claros para la exclusión del alumno de las prácticas pedagógicas comunes,

–         Se ha determinado que el alumno no  necesita acciones contextualizadas al aula,  pues progresará de mejor manera con apoyos del especialista en aula de recursos,

–         El profesor delimita sus responsabilidades. Los  aprendizajes del alumno ya no son considerados propios de desarrollar en el aula junto a sus compañeros,  es su déficit el impedimento de esto y responder a estas necesidades, según la etiqueta, es la labor del equipo de integración o el especialista a cargo.

El sistema escolar y en especial los PIE reducen y segregan a meros procedimientos aislados del contexto escolar de aula común las acciones y medidas que consideran ajustadas a los problemas y dificultades (déficit) del estudiante. Es más, en estos procesos no existe un tiempo que determine la mejora de la enfermedad que dicho proceso (medicamento) ha dictaminado, los propósitos no son claros, la coordinación entre los equipos de apoyo y el profesorado es insuficiente, y es por esto que los fines y objetivos educativos son confusos y hasta puede producirse una dicotomía entre los propósitos de ambos actores (entre profesores y profesionales de apoyo). Actuación que debiese articular y orientar una plena complementariedad, y no solo entre estos actores, si no el de toda una comunidad educativa.

En síntesis, bajo la postura descrita, los problemas a los que se enfrenta el profesor en el aula son causa y factor único del déficit de aprendizaje del estudiante, por lo cual no se discute la praxis de enseñanza en el aula, ni menos las gestiones o coordinaciones técnico-curriculares pertinentes para abordar y derribar dichas barreras a la participación y el aprendizaje, es por esto que las macropolíticas que norman y financian tales posiciones se adecuan a las prácticas pseudopedagógicas de las enfermedades.

¿Cómo derribar estas barreras?

Existen diversas conceptualizaciones que promueven un nivel potencial de transformaciones educativo-pedagógicas que han venido definiendo en términos de innovación los constructos teóricos de las nuevas propuestas de acción educativa, y no solo en el ámbito de la educación especial, si no en el sistema educativo en su conjunto. nos referimos a conceptos como educación para la diversidad, educación inclusiva, vertientes desarrolladas desde el marco de acción de una educación de calidad para todos EPT desde hace más de dos décadas.

De esta manera se produce un punto de inflexión ante los conceptos y prácticas llevadas a cabo por más de medio ciclo y esta nueva mirada, que no es otra cosa que la evolución y el horizonte que nos debe acompañar en la ideación y la acción educativa. La discusión se ha centrado nuevamente en la dicotomía existente entra la teoría y la práctica. Claramente para la pedagogía arraigada en la homogeneización existen conceptos que le son difíciles de entender, y les son imposibles de llevar a la práctica.

En síntesis el abismo existente entre el discurso y el fenómeno de actuación es la gran barrera que enfrenta el Educar en la Diversidad frente a concepciones certidumbristas y esencialistas, profundamente arraigadas en el quehacer pedagógico homogeneizado. La solución es práctica, es acción, de modo de trabajar en la concreción pedagógica diversificada, pues la gran barrera a derribar es la  invisibilidad  que realiza la enseñanza  a la diversidad de aprendizajes en el aula.

¿Que nos permitiría visibilizar y adoptar una visión-acción centrada en una enseñanza diversificada?

–          La capacidad de dialogo representa un encuentro con las posturas actuales y próximas frente a lo que concebimos como propósitos educacionales en la diversidad, las medidas consensuales determinarlas en el currículo presupuesta una gran medida de cambio (trabajo en comunidad y equipo).

–          El diseño pedagógico debe poseer su fundamento en la interacción y la motivación de todos y cada uno de los estudiantes, en función de sus diferencias, potencialidades y la igualdad de condición sobre el logro auténtico de aprendizajes (enseñanza diversificada).

–          Desplegar propuestas y acciones de perfeccionamiento y de manera continuada permitirá a los agentes de enseñanza enriquecer sustancialmente la diversificación de esta e incrementar los aprendizajes auténticos de los educandos (gestión y dirección basada en la diversificación de la enseñanza).

–         Procesos diversos de enseñanza e indicadores flexibles de aprendizajes que aporten al desarrollo y no a la norma es la propuesta macro política (centro escolar) indispensable para la educación en la diversidad (producción curricular contextual).

Una mirada al uso de medios y herramientas para la diversificación de la enseñanza.

Ya mencionado anteriormente, una de las problemáticas esenciales en la innovación de competencias pedagógico-educativo que permitan en ellas el aprendizaje de todos, es la dicotomía o distancia existente entre el ámbito predicativo-teórico y la puesta en marcha o en práctica de estas en un  sistema educativo basado en la enseñanza homogeneizada (basado en Pozo 2006).

Frente a esta gran dificultad, que en definitiva repercute y condiciona en gran medida un accionar que brinde calidad educativa para todos y cada uno de los estudiantes, emerge como un importante factor de incidencia, la precaria existencia de competencias-conocimientos sobre el diseño de modalidades y usos de herramientas y medios (integración de estos al currículum) para favorecer y enriquecer los aprendizajes y diversificar la enseñanza.

Pues se comprenden las herramientas y medios educativos como facilitadores para enfrentar barreras al aprendizaje y mejorar el hacer pedagógico, es por esto que una de las propuestas centrales que promueven tales transformaciones; son  las formas de trabajar la enseñanza mediante la ampliación o variación de medios materiales, herramientas y modalidades de apoyo que asistan las diferencias, necesidades y posibilidades de aprendizaje de los estudiantes (basado en Sacristán J. G. 1999).

Y es precisamente desde el enfoque de atención a las NEE que se presta una especial atención a los recursos de ayuda adicional en cuanto acceso y mediación pedagógica para apoyar y optimizar los procesos de desarrollo de aprendizajes, pues el centro de discusión debe estar exclusivamente en las medidas y recursos de apoyo educativo (currículum) y no en la búsqueda de déficits muchas veces inexistentes.

En suma, la proposición del presenta artículo, presta un especial énfasis a las formas de trabajo diversificado de enseñanza (la comunidad educativa centrada en la enseñanza diversificada), pues esta perspectiva centra en el diseño pedagógico o la modalidad diversificada de utilización de herramientas y medios educativos (integrados al currículo) la concreción de educación en la diversidad, de modo que citando a Sanchez J. y las tecnológicas, los medios/herramientas se hagan invisibles y los aprendizajes visibles.

J. Javier Córdova

junio 4, 2010 at 4:15 am Deja un comentario

Próximamente….

Síndrome de Déficit Atencional e Incidencias en el Contexto Escolar.

Alteraciones en los Mecanismos Atencionales y Consecuencias en Funciones Bases del Aprendizaje Escolar.

La necesidad de precisar sobre cuál es la incidencia más importante del SDAH en el contexto escolar, fundamentalmente en las conductas orientadas a metas, y cuáles son las repercusiones más significativas que dificultan los procesos del aprendizaje y que medidas psicopedagógicas en su generalidad se ajustan a los rasgos comportamentales más característicos de los niños escolares que lo padecen, nos lleva a campos cada vez más concretos de aproximación sobre qué tipo de medios y recursos  debemos considerar al respecto, sobre que propiedades metodológicas, de diseño y respuestas son los requeridos para las orientaciones y programaciones curriculares  pertinentes y a que factores contextuales no debemos dejar de atender.

Próximamente….

febrero 25, 2010 at 4:30 am Deja un comentario

Sicopedagogía Blogs

Sicopedagogía Blogs es una propuesta de fuente y espacio informativo especializado que recopila recursos de estudio y utilidad psicopedagógica, también una instancia de discusión y reflexión sobre los diversos ámbitos de esta disciplina.

La invitación es a que participes en este espacio virtual dedicado a profesionales, estudiantes en formación, disciplinas afines, padres y apoderados encauzados en el educar y en el  contribuir a su comunidad.

Tus experiencias y conocimientos son imprescindibles para coaprender y colaborar en el perfeccionamiento continuo del quehacer socioeducativo y psicopedagógico.

febrero 25, 2010 at 2:34 am Deja un comentario


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